去年养老保险平均缴费仅230元 人社部拟引导多缴早保

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每个记者李彪

经过公务员和企业职工养老保险的调整和推进，改革的步伐进入了城乡居民保险。

最近，从人力资源和社会保障部获悉，2015年，中国城乡居民养老保险平均缴费水平接近230元。第一次招标后，全国基本养老金最低标准从每人每月55元提高到70元，27个省的2500多个县级政府在此基础上进一步完善。

截至2015年底，全国参加养老保险的城乡居民已达5.0472亿人，其中60岁以上的有1.48亿人。

与此同时，人力资源和社会保障部相关负责人表示，与快速增长的农民收入相比，城乡居民养老保险的总体增长率很小。下一步，人力资源和社会保障部将引导广大城乡居民多缴费、早参保。

对此，首都经济贸易大学的年朱郭教授告诉《国家商报》记者，与企业职工基本养老保险不同，城乡居民基本养老金全部由政府支付，增长阻力相对较大，居民增加支付的积极性不高。

去年，投保人数平均每天增加10，000人

2015年，中国城乡居民养老保险平均缴费水平接近230元，参保人数比上年增加365万人，相当于每天增加1万人。

2015年，中国基本完成了城乡居民养老保险制度的整合，各省政府和新疆生产建设兵团出台了统一的城乡居民养老保险政策文件。全国各县级行政区域基本建立了制度名称、政策标准、管理服务和信息系统“四统一”的城乡居民保险制度。

据了解，2015年第一次招标已取得显著成效。全国基本养老金最低标准从每人每月55元提高到70元，27个省市和2500多个县级政府在此基础上进一步提高。

事实上，城乡居民的基本养老金标准将由中央政府支付，地方政府也将有相应的配套资金。例如，北京已经规定，从2015年1月1日起，城乡居民基本养老金将增加40元，从目前的每人每月430元增加到每人每月470元。

戴表示，城乡居民的基本养老金通常由中央政府和地方政府支付。在北京、江苏和浙江等相对富裕的地区，地方政府的资金超过100元。在一些西部地区，地方政府可能只花10元以上，这是很不一样的。

“如何实现(养老保险)的公平性，在事业单位和企业职工基本养老保险整合后，关键点可能在于企业年金的建立，更重要的是，城乡居民保险的巨大差距，几千元到几十元不等。这个差距有多公平？”年朱郭说，城乡居民的养老金水平应该迅速提高，逐步接近企业职工的水平。

值得注意的是，中国在2009年启动了新农保试点，并确定了基本养老金的最低标准为每人每月55元。从那以后，已经5年没有调整了。与同期10%的年增长率相比，差距正在扩大。

人力资源和社会保障部的一位专家告诉国家商报，城乡居民保险应该有一个制度化的增长机制，以实现快速增长，但目前在这方面没有政策趋势。事实上，人力资源和社会保障部已经有了一套增长计划，但在财政贡献方面，财政阻力相对较大。

地方政府已经开始引导人们积极参与保险

事实上，城乡居民基本养老金最低标准提高缓慢，主要问题在于缴费基数低，给财政支付带来一定压力。

中国社会保障研究中心主任齐福龄曾指出，根据规定，中央政府按照基本养老金标准对中西部地区给予全额补贴，东部地区给予50%的补贴；当地政府将每人至少补贴30元。例如，2014年，城乡居民保险基金总收入中只有666亿来自个人缴费，不到30%。

人力资源和社会保障部指出，下一步，人力资源和社会保障部将引导广大城乡居民多缴费、早参保。

据了解，未参加职工基本养老保险制度的非国家机关、事业单位职工和城乡居民，年满16周岁(在校学生除外)，可在其户籍所在地参加城乡居民养老保险。

目前，为了满足不同支付意愿和支付能力的居民的支付需求，我国城乡居民养老保险的支付标准为12个档次，最低档次为100元，最高档次为2000元。

郭说，在一些地方做调研时发现，普通居民会选择100元和200元的低档次缴费，但很少有人真正选择超过1000元的缴费档。这并不是说城乡居民没有这种经济能力，而是涉及到许多问题。

一方面，居民觉得养老还很遥远；另一方面，他们担心由于以前一些地方发放养老保险基金困难，支付后会失去福利。戴表示，城乡居民，尤其是农村居民，对自愿参加保险并不热心。

以中国西部某县为例，2014年底，当地社保部门在《新形势下如何提高质量、扩大城乡居民基本养老保险》中指出，2013年底，选择最低100元/年的城乡居民养老保险参保人数为97，100人，占参保总人数的94.73%。在参与者中，他们选择了更高的等级(1000元/年到3000元/年)

对此，严表示:“有些地方要求，如果家庭中有老年人每年都要参加城乡医疗保险，家庭中的年轻人必须参加城乡居民医保，如果不参加城乡居民医保，他们就不缴费。一些地方之所以这样引导，是为了动员更广泛的参与。”