往年，这些民生领域将持续改善

2022年，这些民生领域将持续改善字体：小中大分享到：2022年，这些民生领域将持续改善2021-12-18 08:04:49来源：光明日报

日前，中央经济工作会议指出，继续做好“六稳”“六保”，特别是保就业、保民生、保市场主体——

2022年，这些民生领域将继续改善

[经济界面]

冬日艳阳高照，岁末将至。再过10多天，我们就要向2021年挥手告别，向2022年打招呼了。你对新的一年有什么新的期待？你会更关注什么？是就业、薪酬、住房、养老？

民生无小事，枝叶总是和感情有关。

日前召开的中央经济工作会议明确，明年经济工作要稳扎稳打，围绕人民群众关心的民生热点问题释放出一系列重要信息:要继续做好“六稳”“六保”，特别是要保就业、保民生、保市场主体...

2022年，中国将如何解决大学毕业生等年轻人的就业问题？如何守住民生底线？如何帮助中小微企业和个体工商户减负、解困、转型发展？

1.“我一定会找到一份满意的工作”

落实稳定就业措施。

[案例]

“我报考了公务员岗位，年后有了结果。说实话，我当时很紧张。”北京某高校2022届应届毕业生杨洁告诉记者，除了选择继续深造的同学，他的大部分同学都在积极投简历找工作，很多参加过企业校招的都被录用了。"虽然竞争很激烈，但我们相信我们能找到一份满意的工作。"他说。

就业是最大的民生，是经济发展最基本的支撑。

今年以来，中国就业形势总体稳定，好于预期。1-10月，全国城镇新增就业1133万人，提前完成全年目标任务。高校毕业生就业水平总体稳定，农村劳动力外出务工规模基本稳定，劳动力脱贫总量继续增加。

在看到成绩的同时，也要清醒地看到，全球经济复苏和新冠肺炎疫情发展仍存在诸多不确定性，国内经济稳定回升的基础仍需进一步巩固，就业总量压力和结构性矛盾依然较大。专家表示，疫情蔓延导致部分接触性、聚集性服务业恢复有限，用工需求疲软；劳动力市场高技能人才短缺，企业“招工难”与劳动者“就业难”矛盾交织；高校毕业生“慢就业”现象依然突出。

根据教育部、人力资源和社会保障部发布的数据，2022年高校毕业生人数预计将达到1076万人，比去年同期增加167万人。此外，受海外疫情影响，大学生留学意愿降低，更多关注国内职场。

正如中国宏观经济研究院院长王长林所说，稳定就业，特别是大学生和农民工等重点群体的就业，仍然是明年经济发展的重要任务。

中央经济工作会议指出，解决高校毕业生等青年就业问题，完善灵活就业和社会保障政策；做好重点群体就业工作，落实稳定就业措施；要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业驱动力。

广大市场主体为稳定就业提供了重要保障。“落实稳岗、扩大就业，是中央企业的一项重要政治任务。”中国保利集团有限公司党委副书记、总经理张表示，明年保利集团将继续扩大招聘规模，深挖岗位需求，率先吸纳就业。此外，对特殊群体给予优惠政策，积极帮助高校毕业生、农民工、退役士兵等特殊群体，优先保障贫困地区、少数民族地区特殊群体就业。

人力资源和社会保障部就业促进司副司长宋新表示，今后将突出重点、统筹兼顾、精准发力，确保就业形势总体稳定。要千方百计稳定岗位，抓好减负、稳岗、扩就业等政策的落实，切实减轻企业负担，稳定和扩大就业岗位；鼓励各类群体投身创业，促进就业，完善灵活就业人员就业服务体系，支持和规范发展新型就业形式；全面实施未就业毕业生实名服务，拓宽农村劳动力外出就业和就近就业增收渠道，加强对弱势群体的就业援助；推进金秋招聘月等服务活动，促进市场供需对接。

2.“有自己的窝”

守住民生底线。

[案例]

“上个月刚和朋友合租了一套新房，平分。我一个月要交3000元左右，这是一笔不小的开支。”北京一家公司的90后员工顾玲(音译)表示，她最近一直在关注共有产权房等项目，并计划明年购买一套。“拥有一个属于自己的小窝，是我的‘小目标’。我已经努力好几年了，我相信会实现的。”她说。

住房问题关系到千家万户的基本生活保障。

如何更好地满足老百姓的住房需求？中央经济工作会议要求，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长期租赁市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房人合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环健康发展。

在王长林看来，推进保障房建设和支持商品房市场更好地满足购房者合理的住房需求并不矛盾。保持房地产市场平稳健康发展，需要以“稳”字当头，解决房地产市场在发展过程中面临的一些问题。

“房住不炒”不仅包括抑制投机，还包括支持住房。这一定位有利于夯实房地产长期稳定健康发展的基础。在当前形势下，这对提振市场信心、稳定市场预期具有重要意义。"中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞表示，相关政策措施有利于满足居民更高品质、更多样化的合理居住需求。

保障和改善民生，既要让老百姓住有所居，也要让年轻人有学上、病有所医、老有所养、弱有所扶...

中央经济工作会议要求，社会政策要牢牢守住民生底线。统筹推进经济发展和民生保障，完善常住基本公共服务体系。推进基本养老保险全国统筹。推动新生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。

专家认为，优化生育政策的核心在于释放家庭的生育意愿，这需要社会各界共同努力，增强社会服务的支撑能力，缓解家庭生育养育压力。中国人民大学公共管理学院教授胡宏伟表示，提高养老保险统筹层次，有利于养老保险制度健康运行，促进劳动力市场一体化和区域协调发展。

“国之说富，在乎富民。”

中央经济工作会议明确，要实现共同富裕的目标，首先要通过全国人民的共同努力，把蛋糕做大、做好，然后通过合理的制度安排，把蛋糕切好、分好。

“共同富裕是一个长期的过程，需要全国人民长期艰苦奋斗。”中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀表示，要充分发挥第三次分配的作用，支持有意愿、有能力的企业和社会团体积极参与慈善事业，但不允许搞道德绑架“强行捐赠”。

3.“马上盘活流动资金”

帮助市场主体减负解困。

[案例]

日前，国家税务总局、财政部发布公告称，2021年第四季度制造业中小微企业缓缴部分税费。“国家出台的个税递延政策非常及时。我估计可以帮我们公司缓缴税款15万元。这样一来，流动资金一下子就盘活了，大大缓解了我们的资金压力。”重庆一家小微制造企业的财务负责人说。

市场主体承载着数亿人的就业和创业。

据统计，目前我国有1.5亿市场主体。其中企业4600万家，99%以上是中小企业。

当前，受国内外复杂形势影响，中小企业发展面临不少困难和问题，特别是近期受原材料价格高、融资难、回款慢等因素影响，中小企业主要经营指标增速放缓，生产经营面临多重挑战。此外，据专家分析，明年我国小微企业的困难会更大，要惠及实体经济和小微企业。

中央经济工作会议指出，要继续对市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小企业和个体工商户减负解困、恢复发展。加大对实体经济的融资支持力度，促进中小企业融资增量、扩容、降价。

“微观主体在宏观经济稳定中起着基础性作用，是政策效果的受益者和‘审核者’。”韩文秀表示，微观政策要继续激发市场主体活力，如提高增值税退税、加快固定资产折旧、加强产权和知识产权保护、有效控制恶意拖欠账款和恶意逃废债务、为企业竞争发展创造良好环境等。

中国信息通信研究院规划院创新部主任李认为，推动政策落实，需要加强精准滴灌。要细化措施、改善服务、优化环境，广泛聚集公共服务、市场化服务和社会化公益服务资源，向更多中小企业倾斜。比如对于小微企业，更多考虑“保生存”；对于中型企业，多想想“促进发展”。同时，充分调动中央和地方两个积极性，推进专项督查和面对面检查，持续开展中小企业发展环境第三方评估。充分发挥地方探索实践的主动性和创新性，鼓励地方抓紧出台配套政策，督促“帮企惠企活企”各项政策措施得到有效落实。

"有必要列出一张要做的实事的清单。"李说，要重视各种新问题和新挑战，如生产经营成本上升、垄断和不正当竞争、创新资源结构性错配等。及时做好风险应对的政策储备清单，稳定和提振企业发展预期和信心。进一步扩大减税降费范围，确保更多市场主体直接受益；尊重企业家精神，保护产权和知识产权，规范金融机构对中小企业自然人贷款担保行为，让中小企业有实实在在的获得感。

专家意见

首都经济贸易大学中国新就业模式研究中心主任张:

今年我国就业基本恢复到疫情前水平，但就业结构性矛盾分化趋势加大，重点就业群体就业心态出现新变化。中小微企业等就业主要创造者仍受疫情影响，就业形势仍面临一定挑战。

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群:

中央经济工作会议围绕保护市场主体在三个方面作出了重要部署:一是保持经济运行在合理区间，加强宏观经济政策的跨周期调节，为市场主体提供良好的宏观经济环境；二是继续实施惠企扶企政策，支持中小微企业和个体工商户减负解困；三是进一步推动市场主体公平竞争政策的落实，进一步消除制约市场主体发展的不合理因素，扎实推进“简政放权、放管结合、改善服务”改革，激发市场活力和内生发展动力，依法保护各类市场主体的产权和合法权益，营造法治化、市场化、国际化的营商环境。

首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院教授赵秀池:

目前，需要解决的关键问题是新市民、年轻人和住房困难家庭的住房问题。要坚持房住不炒的导向，加快建设长期租赁住房和保障性住房。房地产行业要探索多渠道供应的新模式，不仅要提供增量租赁住房，更重要的是利用好现有住房，利用好低效厂房、商品房等允许改建的现有住房。同时，在制定租赁住房供应计划时，一定要和产权住房供应结合起来，综合考虑。(记者刘昆姚雅琪)

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