重大项目挑起稳投资大梁

重大项目挑起稳投资大梁字体：小中大分享到：重大项目挑起稳投资大梁2022-01-11 07:52:28来源：经济日报

一批项目集中开工，重点是“两新一重”和短板领域-

重大项目挑起稳定的投资大梁。

忙碌的元旦。2022年元旦刚过，多个重大项目集中开工，下大力气促进经济平稳健康发展。基建、产业升级、新基建、重大民生工程成为重要布局领域。专家表示，今年经济工作要稳扎稳打，投资以更大力度支持稳增长将成为共识。基建投资增长有望迎来“开门红”，将为全年稳增长提供有力支撑。

重大项目如火如荼。

1月4日，2022年一季度四川省重大项目密集开工。共组织实施100个重大项目，总投资2322亿元，涉及基础设施、现代产业、民生和社会事业等领域。当日，安徽召开2022年全省重大项目首次集中开工动员大会，其中重大项目开工731个，总投资3760.6亿元，年度计划投资1262.5亿元，涉及战略性新兴产业、交通运输、社会事业等领域。

1月5日，浙江省358个项目密集开工，总投资6386亿元，年度计划投资921亿元。计划所有项目将在3月底前实质性启动。1月6日，上海五大新城首批新年重大项目密集开工，40个重大项目涉及高端产业、科技、基础设施、重大民生等领域，总投资1328.2亿元。

广东、河北等地也公布了新一年的重点项目投资计划。比如，广东初步安排2022年重点项目投资计划9000亿元，比2021年增加1000亿元。加快在建工程，抓紧一批新成熟项目，提前开工一批重大交通、能源水利、城市管网等重点项目。河北省2022年重点建设项目清单显示，2022年河北省重点建设项目695个，总投资1.12万亿元。预计今年将投入2500多亿元。

“新年伊始，各地频频传出重大项目开工的消息，显示投资开始加速。”中国民生银行首席研究员文彬说，一方面，要稳定经济增长，必须加大力度扩大内需，投资应发挥关键作用，各地区、各部门应积极形成合力。另一方面，年初聚焦重大项目、加大相关领域投资，是提前落实政策、适度提前进行基建投资的具体体现，有助于加快形成有效投资，稳定经济基本面。

中原银行首席经济学家王军表示，一定规模的基建投资和重大项目建设还是非常必要的。重大项目加快落地，形成实物工作量，特别是加大战略性新兴产业投资和实施“双碳”战略，重点建设面向未来和国际竞争的重大关键跨区域基础设施项目，将有效发挥重大项目的“压舱石”作用。

千千李茜法稳健投资

2021年中央经济工作会议要求，政策要适度超前。国家发改委副主任、国家统计局局长哲此前表示:第一，加强基础设施建设。适当推进基础设施投资，支持水利、交通、生态环保、农业农村、市政和新型基础设施建设。二是从正面释放资金。加快下达中央预算内投资，加快发行地方政府专项债券。三是把项目安排在前面。坚持项目的计划和项目的资金要素，尽快形成实物工作量，激发有效投资。

据了解，2021年底，财政部已提前向各地下达2022年新增专项债务限额1.46万亿元。根据财政部、发改委发布的通知，2022年，专项债券资金将继续主要用于交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略工程、保障性安居工程等九大方向。国家发改委新闻发言人孟玮此前表示，2022年专项债券准备项目清单已经形成，为加快2022年专项债券发行和使用奠定了坚实的项目基础。

“2022年上半年，经济下行压力更加突出，要求政策力度适当提前，在压力增大的情况下，充分运用政策，确保经济运行在合理区间。”文彬表示，专项债额度是提前下达的，专项债项目编制清单是提前形成的。这些措施将有助于专项债券尽快形成实物工作量，发挥稳投资、保增长的作用。

王军认为，2022年资金发放节奏要提前，加快进度，提前发力。从政策上看，2022年的财政政策应该更加积极、更加密集、更加快速，以保证中国经济能够运行在合理的区间。

在王军看来，经济下行压力不断加大，将凸显基建投资作为稳增长关键变量和逆周期调整重要抓手的独特作用。随着政府加大跨周期调节力度，逐步放松财政政策，加快财政支出进度，将有助于改善基建投资的资金来源，有助于基建投资增速企稳回升。特别是要适度推进新基础设施建设，预计未来将逐步接管部分传统基础设施投资放缓的市场空。

“考虑到专项债券的发行与基建投资的形成之间通常存在1至2个季度的时滞，预计基建的逆周期性质最早在2022年二季度、最迟在2022年下半年将得到充分体现，基建投资增速可能反弹至5%至6%。”王军说。

高质量投资推动高质量发展

记者发现，以高质量投资推动高质量发展，是世界各国重大项目的共同特征。例如，河北省表示将以高质量发展为目标，突出项目的先进性和整体性，优先支持战略性新兴产业项目，优先支持链条建设、链条延伸、链条强化项目，优先支持产品和技术填补国内外空白色项目，优先支持重大民生项目。浙江的重点项目主要集中在清洁能源、轨道交通、安澜工程、公共卫生、基础教育、文化旅游、城市有机更新、数字经济、新材料、生物医药等方面。

王军认为，2022年财政政策的重点应放在重大项目建设上，适度推进基础设施建设，特别是重点加快“十四五”规划纲要中的重大项目，重点抓好“两创一重”等重大项目和补短板领域的有效投资，加快5G、千兆宽带、综合大数据中心等建设。，并以公共支出带动私人资本投资。

文彬说，扩大有效投资要聚焦重点投资领域，继续加大对关系国计民生的重点领域、补短板成效显著的领域、拉动经济社会发展效果明显的领域、推动经济转型升级和高质量发展效果突出的领域的投资规模和政策支持力度。在资金来源方面，根据项目特点，有效利用公共财政、专项债券、银行信贷、产业基金、社会资本等多种资金。，在保证资金来源的同时，提高资金使用效率，避免盲目投资、重复投资和无效投资。另外，要形成政策合力。对重大、优质、有效的项目，政策支持应尽可能覆盖投资全过程，避免出现影响投资效率的堵点和不畅环节。

“2022年，投资将以更大力度支持稳增长已成为各方共识，扩大有效投资将成为逆周期调整的有力抓手。”文彬说。

展望全年投资，文彬认为，一些重大项目已经开工或蓄势待发，基建投资增长有望迎来“开门红”，有望对全年经济筑底产生显著效果。总体来看，预计2022年资本形成总额对GDP增长的贡献率将明显高于2021年，投资将在稳增长中发挥关键作用。(记者李雄)

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